გიორგი ხიმშიაშვილი, ახალგაზრდა იურისტთა ასოციაციის აჭარის ფილიალის თავმჯდომარე: „2014 წელს თვითმმართველობის მიმართულებით განხორციელებულმა ცვილებებმა ძირეულად შეცვალა ადგილობრივი თვითმმართველობის მართვის ვექტორი. არჩევითი გახდა მერის/გამგებლის თანამადებობები, მოქალაქეებს მიეცათ მეტი შესაძლებლობა ჩაერთონ და მონაწილეობა მიიღონ ადგილობრივ მმართველობაში. პოზიტიურ ცვლილებებთან ერთად წამოიჭრა მთელი რიგი საკითხები, რაზეც მანამდე კანონმდებელს არ უფიქრია და სამართლებრივ დონეზე ამაზე მზა პასუხი არ არსებობს. ერთ-ერთ ასეთ წარმოადგენს თვითმმართველი ერთეულების არჩევითი თანამდებობის პირებზე იმუნიტეტის გავრცელების მიზანშეწონილობის საკითხი. რა ფარგლებში შეიძლება იყოს დასაშვები (ან საერთოდ დასაშვებია თუ არა) აღნიშნული პირებისათვის განსხვავებული სამართლებრივი პროცედურების დაწესება, რაც გარკვეულ პრივილეგიებს მიანიჭებდა მათ რიგით მოქალაქეებთან შედარებით? ხომ არ მოითხოვს მათი სტატუსი (მათი არჩევითობა) კანონმდებლის მხრიდან დაცვის უფრო მაღალი სტანდარტის გათვალისწინებას? აღნიშნული კვლევა მიზანად ისახავს მოვამზადოთ ანგარიში, სადაც გაანალიზებული იქნება საერთაშორისო ორგანზიაციების დასკვნები, უცხოური სახელმწიფოების გამოცდილება და ეროვნული საკანონმდებლო ბაზის მოცემულობა.
კვლევის მიზანია სახელმწიფოს დავეხმაროთ ადგილობრივი თვითმმართველობის მაღალი ლეგიტიმაციის მქონე თანამდებობის პირთა მიმართ სისხლის სამართლებრივი დევნის სტანდარტების დახვეწა და შემუშავებაში.
მომზადებულ რეკომენდაციას კანონპროექტის სახეს მისცემთ?
ჩვენ მოვამზადებთ რეკომენდაციას, რომელსაც მივაწვდით საკანონმდებლო ორგანოს და შემდგომ საკანონმდებლო ორგანომ, რეკომენდაციების გათვალიწინებით, უნდა უზრუნველყოს საკანონმდებლო პაკეტის მომზადება. სრულ იმუნიტეტზე არ არის საუბარი. ეს შეეხება მხოლოდ სისხლის სამართლებრივი სტანდარტების გაუმჯობესებას თვითმართველობის მოხელეთა მიმართებაში. გასული წლების პრაქტიკით იყო შემთხვევები, როცა საჯარო მოხელეთა მიმართ სისხლის სამართლებრივი დევნა არ ჯდებოდა სტანდარტებში, როგორც ეს იყო გათვალისწინებული კონსტიტუციისა და ევროპული კონვენციებით. საკონსტიტუციო სასამართლომ მაგალითად თბილისის ყოფილი მერის, გიგი უგულავას საქმეზე თქვა, რომ ეს არ იყო სტანდარტებთან მიახლოებული სისხლის სამართლებრივი დევნა. ამიტომ ეს სტანდარტები უნდა გაიწეროს
კვლევა სად ჩატარდა და რამდენი ადამიანი გამოიკითხა?
გამოკითხვა ჩატარდა საქართველოს რვა თვითმართველ ქალაქში. გამოკითხული იქნა სულ 269 ადამიანი, აქედან 180 ადგილობრივი თვითმართველობის მოხელე, ხოლო დანარჩენები იყვნენ არასამთავრობო ორგანიზაციის წარმომადგენლები. ამ კვლევის მიზანია შეგვემოწმებინა, ჰქონდათ თუ არა საჯარო მოხელეებს სურვილი, რომ ჰქონდეთ იმუნიტეტი. არასამთავრობო სექტორი ფიქრობს, რომ იმუნიტეტის არსებობა არ არის აუცილებელი. არჩეული საჯარო მოხელეები კი იმუნიტეტს ითხოვენ.
