იძულებით გადაადგილებული 4 820 ოჯახისთვის ბინების მშენებლობაზე დევნილთა, ეკომიგრანტთა და საარსებო წყაროებით უზრუნველყოფის სააგენტომ ორი ტენდერი გამოაცხადა, სადაც სავარაუდო/სატენდერო ღირებულება, ჯამში, ნახევარ მილიარდზე მეტი ლარია.
ტენდერის პირობების მიხედვით, დევნილი ოჯახებისთვის მრავალბინიანი საცხოვრებელი სახლები უნდა აშენდეს ზუგდიდში, ქუთაისსა და თბილისში.
ტენდერის პირობა – პრეტენდენტის გამოცდილების შესახებ – დავების საბჭოში გაასაჩივრა შპს „უნივერსალური იურიდიული მომსახურების ჯგუფმა“.
კერძოდ, სატენდერო პირობების ერთ-ერთი ქვეპუნქტით განსაზღვრულია გამოცდილების არეალი და მითითებულია, რომ „პრეტენდენტის მიერ სამშენებლო სამუშაოები შესრულებული უნდა იყოს საქართველოს ტერიტორიაზე“.
„საკვალიფიკაციო მოთხოვნები მორგებულია შემსყიდველის სასურველ კომპანიაზე/კომპანიებზე, რადგანაც ემსახურება უცხოური კომპანიების ჩახსნას აღნიშნული ტენდერებიდან და უსამართლო პრივილეგირებულ მდგომარეობაში აყენებს რეზიდენტ კომპანიებს და სრულად ეწინააღმდეგება საქართველოს საერთაშორისო სავაჭრო ურთიერთობებს“, – მიიჩნევენ მომჩივან კომპანიაში.
„შემსყიდველის მიერ დაწესებული საკვალიფიკაციო მოთხოვნები არის ცალსახად დისკრიმინაციული და არაადეკვატური შესყიდვის კატეგორიასთან მიმართებით, ასევე აღნიშნულ სფეროში ზღუდავს ჯანსაღი კონკურენციის განვითარებას… არსებითად მნიშვნელოვანია, აღნიშნული დანაწესი გამომდინარეობდეს შემსყიდველის საჭიროებიდან და განსაზღვრული იქნეს ის გარემოება, ამ დანაწესის გარეშე შესაძლებელი იქნება თუ არა შესყიდვის მიზნის მიღწევა“, – აცხადებს მომჩივანი.
მოთხოვნა პრეტენდენტის გამოცდილების შესახებ [სატენდერო პირობებიდან]:
- „სატენდერო დოკუმენტაციით განსაზღვრულ საანგარიშო პერიოდსა და გამოცდილების არეალში, პრეტენდენტის მიერ ფაქტობრივად შესრულებული ანალოგიური ტიპის, ხასიათის, სირთულისა და შინაარსის სამუშაოების მოცულობა არ უნდა იყოს 100 000 კვ.მ-ზე ნაკლები.
- ამასთან, სატენდერო დოკუმენტაციით განსაზღვრულ საანგარიშო პერიოდსა და გამოცდილების არეალში შესრულებული სამშენებლო სამუშაოების ჯამური ღირებულება არ უნდა იყოს 300 000 000 ლარზე ნაკლები.
- გამოცდილების არეალი: პრეტენდენტის მიერ სამშენებლო სამუშაოები შესრულებული უნდა იყოს საქართველოს ტერიტორიაზე.
- საანგარიშო პერიოდი მოიცავს 01.01.2017-დან ტენდერის გამოცხადების თარიღამდე პერიოდს“.
მომჩივანი შპს „უნივერსალური იურიდიული მომსახურების ჯგუფი“, მოითხოვს სახელმწიფო შესყიდვების სააგენტომ ბათილად ცნოს სატენდერო პირობების შესაბამისი პუნქტი – გამოცდილების არეალის შესახებ და დაავალოს შემსყიდველ ორგანიზაციას სატენდერო პირობების კანონმდებლობასთან შესაბამისობაში მოყვანა.
[მომჩივანი ხაზს უსვამს, რომ „სატენდერო პირობების განსაზღვრისას დარღვეულია სახელმწიფო შესყიდვების, როგორც უმნიშვნელოვანესი მმართველობითი საქმიანობის პროცედურის არსი და მიზანი, ასევე კონკურენციის შესახებ საქართველოს კანონის მე-10 მუხლის „ე“ ქვეპუნქტით დადგენილ იმპერატიული შინაარსის მოთხოვნა და რაც ყველაზე არსებითია, შემსყიდველის მხრიდან ხდება საქართველოს კონსტიტუციის მე-11 და 30-ე მუხლის მე-2 ნაწილით ნაკისრი ვალდებულების დარღვევა“].
დავის განხილვის დროდ 2022 წლის პირველი ნოემბერია მითითებული.
დევნილთა, ეკომიგრანტთა და საარსებო წყაროებით უზრუნველყოფის სააგენტომ რამდენიმე დღის წინ ორი ტენდერი გამოაცხადა. ორივე ტენდერში წინადადებების მიღება 2022 წლის 17 ნოემბერს დაიწყება და ხუთ დღეში, 22 ნოემბერს დასრულდება.
ტენდერები მომსახურების შესყიდვას ერთი ხელშეკრულების ფარგლებში Design-Build მეთოდით ითვალისწინებს:
[checklist]
- თბილისში, თვალჭრელიძის ქუჩაზე მდებარე მიწის ნაკვეთზე [იძულებით გადაადგილებული 2 400 ოჯახისთვის] მრავალბინიანი საცხოვრებელი სახლების მშენებლობის მიზნით საჭირო განაშენიანების დეტალური გეგმის, არქიტექტურულ-სამშენებლო პროექტის მომზადებისა და მის საფუძველზე სამშენებლო სამუშაოების სახელმწიფო შესყიდვაზე ტენდერი 256 100 500 ლარითაა გამოცხადებული.
სრული მომსახურების ხანგრძლივობის საორიენტაციო ვადა კი, გამარჯვებულთან ხელშეკრულების გაფორმებიდან 1095 დღეა [ანუ დაახლოებით 3 წელი].
- ქალაქ ზუგდიდში, ჯანაშიას ქუჩაზე მდებარე მიწის ნაკვეთზე იძულებით გადაადგილებული 1 700 ოჯახისთვის და ქალაქ ქუთაისში, შერვაშიძის ქუჩა N53-ში იძულებით გადაადგილებული 720 ოჯახისთვის მრავალბინიანი საცხოვრებელი სახლ(ებ)ის მშენებლობის მიზნით საჭირო განაშენიანების დეტალური გეგმის არქიტექტურულ-სამშენებლო პროექტის მომზადებისა და მის საფუძველზე სამშენებლო სამუშაოების სახელმწიფო შესყიდვაზე კი, ტენდერი 276 867 560 ლარითაა გამოცხადებული.
ზუგდიდის შემთხვევაში სრული მომსახურების ხანგრძლივობის საორიენტაციო ვადაა – 1095 დღე [დაახლოებით 3 წელი];
ქუთაისის შემთხვევაში, სრული მომსახურების ხანგრძლივობის საორიენტაციო ვადა 1030 დღეა [დაახლოებით 2 წელი და 8 თვე]; არსებული პროექტის გამოყენების შემთხვევაში კი, არაუმეტეს 790 დღე [დაახლოებით 2 წელი და 1 თვე. ქუთაისთან დაკავშირებით აღსანიშნავია ისიც, რომ ტენდერს თან ახლავს მშენებლობის პროექტიც].
[/checklist]
დევნილთა, ეკომიგრანტთა და საარსებო წყაროებით უზრუნველყოფის სააგენტოს სატენდერო კომისიას უცხოურ კომპანიებთან დაკავშირებით შეკითხვა შესყიდვების პორტალზეც დაუსვეს.
შეკითხვა: „ის პრეტენდენტები, უცხოური კომპანიები, რომლებიც აკმაყოფილებენ სატენდერო პირობების მოთხოვნას გამოცდილების კუთხით, თუმცა გამოცდილების არეალია არა საქართველოს ტერიტორია, არამედ უცხოეთი, მათ შორის დისიეფთიეის ქვეყნები, რატომ ვერ შეასრულებენ შესყიდვის ობიექტით გათვალისწინებულ სამუშაოებს და შემსყიდველის რომელი საჭიროებიდან გამომდინარეობს ამ შეზღუდვის დაწესება?“
პასუხი: „მოცემულ საკითხზე მსჯელობა შეგიძლიათ იხილოთ სატენდერო პირობების დამტკიცების შესახებ სხდომის ოქმში“.
„ბათუმელები“ გთავაზობთ ამონარიდს ამ ოქმიდან:
სატენდერო კომისიის ოქმიდან
ამავე ოქმში აღნიშნულია, ისიც, რომ სააგენტომ შესყიდვის სატენდერო/სავარაუდო ღირებულების დადგენამდე ბაზრის კვლევა ჩაატარა.
